全球頭條：攜手應對全球氣候災害風險（國際視點）

聯(lián)合國減少災害風險辦公室近期發(fā)布題為《減少災害風險全球評估報告2022》的文件顯示，由于氣候變化和人類行為等因素，全球災害數(shù)量快速攀升，過去20年間全球每年發(fā)生大中型災害350次至500次；預計到2030年全球大中型災害的發(fā)生頻率將達每年560次，日均1.5次。過去10年間，全球災害造成的損失平均每年達1700億美元，受沖擊最嚴重的是發(fā)展中國家。聯(lián)合國常務副秘書長阿明娜穆罕默德呼吁各方攜手應對全球災害風險，降低可預防災害的發(fā)生率。

氣候災害頻發(fā)困擾全球

北半球多地今夏都迎來大“烤”。據(jù)媒體報道，法國、日本、韓國等拉響了熱浪警報，英國氣象局近期發(fā)布了有史以來第一個異常高溫紅色預警；美國多地高溫破紀錄，加利福尼亞州山火越發(fā)頻繁，一些地區(qū)極端高溫甚至熔化了高壓電纜；高溫疊加干旱已引發(fā)從葡萄牙到巴爾干半島的山林火災，導致數(shù)百人死亡；在加拿大溫哥華等地，高溫讓一些車窗熱到爆裂。

(資料圖)

越來越多國家遭遇嚴重旱災和洪澇。聯(lián)合國的數(shù)據(jù)顯示，在肯尼亞、索馬里和埃塞俄比亞，約有1500萬人受到嚴重干旱影響?？夏醽喨ツ晗掳肽昃陀?40萬頭牲畜因干旱而死亡；索馬里部分地區(qū)出現(xiàn)40年來最嚴重缺水情況；在埃塞俄比亞，干旱侵蝕了至少400萬農(nóng)牧民的生計。今年4月，南非東部遭遇嚴重洪災，400余人因此喪生，近百人失蹤，數(shù)千所房屋被毀，4萬余名民眾無家可歸。

英國氣象局科學家尼科斯克里斯蒂迪強調(diào)，氣候變化帶來的風險正在迅速增加，極端天氣事件“正變得越來越普遍，到本世紀末，它們將不再是極端事件”。氣候災害對全球生態(tài)系統(tǒng)、公眾健康、交通運輸、基礎設施、學校教育等多個領域造成了嚴重影響。世界氣象組織的報告顯示，50年來全球共報告了1.1萬多起自然災難，造成200萬人死亡，物質(zhì)損失達3.64萬億美元。“氣候災害的數(shù)量持續(xù)增加，可能會帶來糧食減產(chǎn)、貧困、饑餓，并加劇一些地區(qū)的不穩(wěn)定和沖突風險?！笔澜鐨庀蠼M織秘書長彼得里塔拉斯表示。

英國《自然氣候變化》期刊日前發(fā)表的一項研究顯示，全球人類面臨的375種傳染病中，218種（即58%）傳染病在某種程度上因氣候災害而風險增大。這項研究顯示了氣候災害對人類健康的廣泛影響，迫切需要采取積極行動防災減災。

急需建立多災種預警系統(tǒng)

世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于1988年聯(lián)合建立了聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC），旨在提供有關氣候變化的原因、影響及應對策略的綜合評估，為各國減災提供可選擇方案。目前，減少災害和降低氣候變化風險已被明確列入聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

法國“環(huán)境時事”網(wǎng)站的文章認為，鑒于全球災害發(fā)生頻率越來越高，世界各國應積極推進綠色低碳發(fā)展和綠色經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)碳中和的目標。在此過程中應通過科學的分析和預測、完善的預警系統(tǒng)和防御設施，采取相應的措施，主動適應氣候變化并減少各類自然災害帶來的影響。

世界氣象組織指出，應對氣候災害的重要措施之一是建立多災種的早期預警系統(tǒng)、加強氣象預報。研究顯示，世界上有1/3的人口，尤其是在最不發(fā)達國家和小島嶼發(fā)展中國家，仍然無法獲得早期預警系統(tǒng)提供的預警信息。為此，聯(lián)合國和世界氣象組織今年3月共同宣布，將在未來5年內(nèi)，推動實現(xiàn)早期預警服務的全民覆蓋，應對日益極端的天氣和氣候變化。

國際自然保護聯(lián)盟表示，開展基于自然的解決方案，通過種植樹木、培育草原等方式，以及修復和改良生態(tài)系統(tǒng)，可以增強抵御自然災害的能力。

世界銀行行長戴維馬爾帕斯建議，除了制定高層、宏觀的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，私營企業(yè)和投資者也可以參與支持，比如投資建設抗颶風房屋、高效灌溉系統(tǒng)、韌性微電網(wǎng)以及在災害發(fā)生時減少供應鏈和物流中斷，并進行更多的技術創(chuàng)新。

探索完善災害防治措施

為進一步防災減災，不少國家和地區(qū)不斷探索更多措施，更新制訂相關研究計劃，加大資金和技術投入，完善基礎設施建設，提高自然災害的預防能力。

針對洪水災害，歐洲許多國家加緊完善建立水災預警和防治機制。歐盟建立了氣候災害預警網(wǎng)站，向民眾提供詳盡的預報。法國氣象局于2001年創(chuàng)建了天氣警戒地圖，可在互聯(lián)網(wǎng)上永久訪問，每天更新兩次。荷蘭針對風暴和洪水災害建立了系統(tǒng)的風險評估和管理體系，沿海地區(qū)被劃分為不同設防等級進行分區(qū)域管理。

針對熱浪侵襲，印度和巴基斯坦實施了“熱健康適應系統(tǒng)”和行動計劃，包括啟動高溫預警系統(tǒng)，提醒衛(wèi)生工作者、社會機構、居民為熱浪做好準備。同時，調(diào)整工作時間，并保持公園開放，方便人們遮陰納涼等，以降低高溫死亡率并減輕社會影響。

頻發(fā)的自然災害常給農(nóng)民造成巨大經(jīng)濟損失，一些國家因此建立了相應的災害保險制度。例如，法國逐步建立較為完善的農(nóng)業(yè)災害保險制度，幫受災群眾挽回部分損失。德國推出專門的洪水災害險種，以降低洪災給個人和社會帶來的損失。

部分國家還借助信息技術進行災害預警。例如，近日法國官方推出了一個名為“FR―Alert”的通信警報系統(tǒng)，用于在自然災害、恐怖襲擊等緊急情況下及時通知并提醒所有使用手機的法國民眾。類似的警報系統(tǒng)已在全球許多國家投入使用。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織建議各國采取多災種、跨部門的系統(tǒng)性風險管理方法，應對災害風險。衛(wèi)星技術和信息技術在災害監(jiān)測領域獲得廣泛應用，包括遙感、無人機和搜救機器人等新型工具及技術可在防災減災救災工作中發(fā)揮更大作用。

《 人民日報 》（ 2022年08月12日 17 版）

(責編：楊光宇、白宇)

關鍵詞： 氣候變化 氣候災害 自然災害 預警系統(tǒng) 洪水災害