沒有食品生產(chǎn)許可證自釀酸奶，天津市宏樂奶牛養(yǎng)殖有限公司受處罰

國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。天津市西青區(qū)市場監(jiān)督管理局21日作出行政處罰，

(資料圖)

天津市宏樂奶牛養(yǎng)殖有限公司因生產(chǎn)自釀酸奶未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，被罰款3600元并沒收違法所得。

行政處罰決定書主要內(nèi)容如下：

當(dāng)事人名稱：天津市宏樂奶牛養(yǎng)殖有限公司

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：91120111741396620G

住所:西青區(qū)辛口鎮(zhèn)第六埠村

法定代表人:徐義同

2023年3月17日，本局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)天津市宏樂奶牛養(yǎng)殖有限公司生產(chǎn)的自釀酸奶（120ml/袋）標(biāo)簽上無生產(chǎn)許可證編號等信息。執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查時發(fā)現(xiàn)兩名員工正在灌制酸奶，當(dāng)事人不能提供食品生產(chǎn)許可證?，F(xiàn)場有成品酸奶、原料以及用于生產(chǎn)的工具設(shè)備等，其中自釀酸奶（120ml/袋）156袋、自釀酸奶（發(fā)酵中，120ml/袋）240袋、現(xiàn)釀酸奶（發(fā)酵中，200ml/袋）50袋、原料鮮奶8800毫升、湘桂牌白砂糖（50公斤/袋，剩余約20公斤）半袋、吸嘴袋（120ml/袋）2330個、吸嘴袋（200ml/袋）1700個、酸奶機(jī)2臺、量杯（大）3個、量杯（?。?個、加熱桶（大）1個、加熱桶（小）1個、伯爵家用酸奶發(fā)酵劑4包（已拆封）。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百一十條第一款第四項(xiàng)、第五項(xiàng)的規(guī)定，對當(dāng)事人用于違法生產(chǎn)經(jīng)營上述物品及加工場所予以查封行政強(qiáng)制措施，同時委托譜尼測試科技（天津）有限公司對當(dāng)事人生產(chǎn)的酸奶成品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2023年3月28日，我局收到《檢驗(yàn)報告》（№：AAD318002AAF60E6355），檢驗(yàn)結(jié)論顯示：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目符合GB 19302-2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)酵乳》、GB2761-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》、GB2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》、GB29921-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品中致病菌限量》要求。同日，執(zhí)法人員將《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》和《檢驗(yàn)報告》（№：AAD318002AAF60E6355）送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未對檢驗(yàn)結(jié)果提出異議。因查封的經(jīng)營場所也用于當(dāng)事人正常經(jīng)營鮮奶，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員于2023年3月30日對查封的場所和財物予以解除，同時對涉案的相關(guān)物品采取扣押行政強(qiáng)制措施。2023年3月20日，當(dāng)事人接受詢問，供述其生產(chǎn)的自釀酸奶（120ml/袋）銷售給西青區(qū)政府食堂的明喆集團(tuán)股份有限公司天津西青分公司、西青區(qū)民政局食堂的和西青區(qū)原房管局（現(xiàn)西青區(qū)退役軍人事務(wù)局）食堂的天津天一物業(yè)管理有限公司，并提交了產(chǎn)品銷售記錄。2023年3月24日、27日，執(zhí)法人員先后對明喆集團(tuán)股份有限公司天津西青分公司和天津天一物業(yè)管理有限公司進(jìn)行了詢問，并索取了相關(guān)票證。針對初查核實(shí)的情況，2023年4月6日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案。

經(jīng)查，當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可，從2023年3月份開始在其經(jīng)營場所房間內(nèi)生產(chǎn)酸奶，其中現(xiàn)釀酸奶（200ml/袋）沒有銷售，全部用于自己公司員工飲用，自釀酸奶（120ml/袋）分別于2023年3月6日、3月13日和3月17日共生產(chǎn)了三個批次，共計1356袋，銷售了1200袋，庫存156袋。當(dāng)事人銷售給西青區(qū)政府食堂的明喆集團(tuán)股份有限公司天津西青分公司自釀酸奶（120ml/袋）共1000袋，銷售給西青區(qū)民政局食堂和西青區(qū)原房管局（現(xiàn)西青區(qū)退役軍人事務(wù)局）食堂的天津天一物業(yè)管理有限公司的自釀酸奶（120ml/袋）共200袋，銷售價格均為1.5元/袋。當(dāng)事人生產(chǎn)的自釀酸奶（120ml/袋）經(jīng)譜尼測試科技（天津）有限公司抽樣檢驗(yàn)，《檢驗(yàn)報告》（№：AAD318002AAF60E6355）檢驗(yàn)結(jié)論顯示：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目符合GB 19302-2010《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 發(fā)酵乳》、GB2761-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中真菌毒素限量》、GB2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》、GB29921-2021《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品中致病菌限量》要求。本案貨值金額共計2823元，違法所得共計1800元。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.2023年3月17日，我局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所的現(xiàn)場檢查筆錄及現(xiàn)場照片，證明當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證正在從事食品（酸奶）生產(chǎn)的事實(shí)；

2.執(zhí)法人員對當(dāng)事人制作的《行政強(qiáng)制措施決定書》（津青市監(jiān)執(zhí)一強(qiáng)制字〔2023〕22號、津青市監(jiān)執(zhí)一強(qiáng)制字〔2023〕22-1號），證明我局將涉案產(chǎn)品、原料、工具設(shè)備、包裝材料等財物查封、扣押的事實(shí)；

3.《檢測檢驗(yàn)委托書》（津青市監(jiān)檢鑒委字〔2023〕22號）、《抽樣記錄》，證明我局委托譜尼測試科技（天津）有限公司對當(dāng)事人生產(chǎn)的酸奶成品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的事實(shí)；

4.《檢驗(yàn)結(jié)果告知書》（津青市監(jiān)檢鑒結(jié)〔2023〕22號）、《檢驗(yàn)報告》（№：AAD318002AAF60E6355），證明當(dāng)事人生產(chǎn)的自釀酸奶（120ml/袋）經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格的事實(shí);

5.對當(dāng)事人制作的《詢問筆錄》，證明當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品（酸奶）生產(chǎn)經(jīng)營的事實(shí)；

6.當(dāng)事人提交的銷售記錄表，證明涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售情況；

7.2023年3月24日對西青區(qū)政府食堂的明喆物業(yè)公司的詢問筆錄，及其提供的收據(jù)復(fù)印件、會議照片、參會名單記錄，證明當(dāng)事人生產(chǎn)的自釀酸奶銷售渠道情況;

8.2023年3月27日對西青區(qū)民政局食堂和西青區(qū)原房管局（現(xiàn)西青區(qū)退役軍人事務(wù)局）食堂的天一物業(yè)公司詢問筆錄、收據(jù)，證明證明當(dāng)事人生產(chǎn)的自釀酸奶銷售情況;

9.經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)簽署的貨值金額與違法所得計算表，證明貨值金額與違法所得情況；

10.譜尼測試科技（天津）有限公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件及檢測能力范圍、授權(quán)書、工作人員身份證明，證明抽檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)及檢測能力范圍；

10.當(dāng)事人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、被委托人身份證復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人主體資格和授權(quán)委托情況。

2023年4月13日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰告知書》（津青市監(jiān)執(zhí)一罰告〔2023〕22號），告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容以及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品（酸奶）生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可?！钡囊?guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款?！焙汀吨腥A人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！钡囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

鑒于當(dāng)事人能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)，積極主動提供證據(jù)材料，涉案產(chǎn)品經(jīng)抽樣檢驗(yàn)合格，其違法行為并未造成較大危害后果。符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第(一)項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第三條第（七）款第3項(xiàng) “三、行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則（七）行政處罰裁量情形。3. 有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（1）積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動提供證據(jù)材料的；”規(guī)定的情形，決定減輕對當(dāng)事人的行政處罰。

綜上，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條之規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：

1.沒收違法所得1800元；

2.沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品：自釀酸奶（120ml/袋）156袋、自釀酸奶（發(fā)酵中，120ml/袋）240袋、現(xiàn)釀酸奶（發(fā)酵中，200ml/袋）50袋、原料鮮奶8800毫升、湘桂牌白砂糖（50公斤/袋，剩余約20公斤）半袋、吸嘴袋（120ml/袋）2330個、吸嘴袋（200ml/袋）1700個、酸奶機(jī)2臺、量杯（大）3個、量杯（?。?個、加熱桶（大）1個、加熱桶（?。?個、伯爵家用酸奶發(fā)酵劑4包（已拆封）；

3.罰款3600元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，將罰沒款繳至中國工商銀行天津分行、中國農(nóng)業(yè)銀行天津分行、中國建設(shè)銀行天津分行等市財政指定非稅收入收繳銀行對公點(diǎn)。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。如你單位不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定之日起六十日內(nèi)向西青區(qū)人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向西青區(qū)人民法院提起行政訴訟。（知識產(chǎn)權(quán)類案件應(yīng)向天津市第一中級人民法院提出，涉及專利、馳名商標(biāo)認(rèn)定、壟斷糾紛類案件向天津市第三中級人民法院提出。）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

瀟湘晨報綜合

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